农村养老保险制度如何演变过来的，哪里需要改善？

　　农民养老问题已经被大家广泛关注。可以进行肯定的是，实际上农民确实有养老金，也就是社会养老服务城乡居民医疗保险的基本养老金。但是由于待遇水平低，大家并不认为是养老黄金。其实不管是农民的养老还是工人的养老金，主要目的都是为了给大家安全感。国家怎么制定农村养老保险制度？

　　中国是典型的城乡二元体制，城市收入水平远高于农村，根据国家统计局发布的信息，1949年中国城市居民人均可支配收入为99.5元，而农村人均可支配收入仅为44元。经过70年的发展，城镇居民人均可支配经济收入可以达到42359元，而农村地区人均可支配收入国家只有16021元。每个人的生活水平都有了很大的提高，但是收入差距没有太大的变化。当然，相对而言，2019年中国的城市化率终于超过了60％。过去，农村人口占全国人口的80％以上。

　　中国的养老保险制度设计和完善于1951年，当时国家颁布了《劳动保险条例》 ，首次建立了养老、工伤、生育等保险制度。在过去的70年里，发生了几次变化。我们经历了几个阶段，比如养老的保险制度和养老的养老制度的重建和完善，最初的设计，实际上只针对企业的职工和国家机关事业单位的工作人员。

　　对大多数农民国家来说，采用农业合作社是为了解决他们的养老问题。1956年6月30日，第一届全国教育人民政府代表大会第三次会议通过了《高级发展农业生产合作社示范章程》，确立了一个适用于我国农村地区老年人、残疾人和社会年轻人的“五保”制度。其实经历过那个时代的老人应该知道，当时的公社什么都管，类似于一个大单位。那时候一点点做自己的事，叫资本主义尾巴。

　　由于我国农村社会经济的疲软，每个人的收入管理水平都不高，而实际的上农村-养老服务体系发展一直处于很低的水平。

　　养老雇主保险制度1991年，国家全面推进企业养老保险制度改革；1995年，养老完善了保险制度，建立了统一核算的养老模式。2005年，国家进一步完善了养老城镇职工基本保险制度，建立了多付多赔的养老保险机制。养老黄金的计算公式至今仍在使用。

　　自20世纪90年代以来，农村养老保险系统率先实行了养老保险模式，即“老农民保险”。后来，由于经济社会的快速发展，居民收入增长率远远超过投资收入，养老金水的老农保相对贬值。如果你想一想，即使你承诺7％~8％的收益率，它也会迅速贬值，相比之下年收入增长率超过10％。

　　2009年，国家进行全面发展推进养老， 新农村保险公司制度试点工作。养老保险制度实行国家补助、集体补助、个人缴费共同筹资的原则。2014年，国家进行再次推动社会养老城镇居民保险公司制度和新农村养老保险管理制度合并为养老城乡居民保险企业制度。

　　在这个养老保险系统中，所有的个人缴费都存入个人账户，并生成个人账户养老金。此外，还提供了额外的补贴和激励措施，鼓励人们按时支付账单。如果村集体有能力，也可以进行补贴以及农民。例如，失地农民将获得一部分养老保险补贴，当每个人都参加农村养老保险时，这些补贴将计入他们的个人账户。

　　养老的这一保险制度至少应支付15年。如果到了60岁，还交不到15年，可以选择补一次。在养老，保险制度建立之前，农村，农民可以按月直接领取养老城乡居民基本养老金保险，无需缴费。

　　在实现保险制度的全面覆盖后，有必要在既定的发展目标下，推动农村和养老保险制度的发展和调整。充分发挥世界各国的优势，借鉴发展中国社会生活保障管理制度的有益经验。同时，必须根据我国社会保障制度的顶层设计和国情来规划制度建设。目前我们要注意以下三个发展方面。

　　1.农村社会养老保险企业公司是一个惠及所有农村居民的制度进行安排。为使农村所有老年居民公平享受养老保障，有必要优化财政援助的方向和结构。根据生活成本、价格的波动，确定养老保险金的调整机制是国际养老保险制度的常见做法。美国、瑞典，等发达国家已经建立了一套完整的养老黄金价格调整支付方法。

　　2. 更加注重可持续性。2009年以来实施的新农村-养老保险制度最突出的特点是全国性的养老。大量的公共财政是农村养老保险的重要财政保障。但需要注意的是，农村的老龄化化程度比城市严重，上农村的基本公共服务远远落后于城市，进一步增加了农村养老的成本，因此，随着制度覆盖面的扩大和农村人口老龄化化趋势的加剧，农民养老金的财政支出将大幅增加，财政压力不容忽视。养老保险融资责任的合理分担是养老社会保险制度可持续发展的前提，因此，有必要在加大公共财政投入的同时创新机制，使养老相关主体能够合理分担保险融资责任，并鼓励农村居民为养老个人保险支付更多费用。

　　3.应该更加重视提高企业管理工作效率。治理效率低下是养老， 农村保险体系健康发展的主要障碍加强养老， 农村，保险服务体系建设完善服务网络，提高养老， 农村保险公共服务可及性加快信息化建设，完善服务手段，提高养老支付支付便利性加快管理服务体系和机制合理化，加强规范化管理和服务。积极探索养老、农村、保险资金保值增值途径，建立信息公开、业务透明的资金监管机制。