数据低迷煤炭下跌未见底 税收优惠门开启

　　解读:

　　国内

　　宏观

　　经济数据低迷，4月23日，汇丰银行（HSBC）与英国研究公司Markit Group联合公布的数据显示，2015年4月汇丰中国制造业采购经理人指数（PMI）预览值为49.2，低于预期的49.6，并创12个月来新低，3月终值为49.6。，4月制造业PMI新订单分项指数降至49.2，亦创12个月低点。相对疲软的一季度中国经济数据公布后，汇丰中国PMI初值是4月份的第一个经济数据。布朗兄弟哈里曼银行团队表示，预计这一数据将会略微下滑至49.4。新加坡大华银行此前也表示，4月份汇丰中国制造业PMI仍有可能在50荣枯线之下。

　　煤炭市场价格下跌“不见底”。经过月初大幅降价之后，神华表示月内不再降价，部分中大型煤企在煤炭成交过程中仍在变相下调煤价，存煤时间较长散户进行低价抛售，市场成交价格仍在下跌运行。4月22日下午环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收442元/吨，环比下跌了8元/吨。自进入2015年，环渤海动力煤价格指数连续下跌15期，累计跌幅达83元/吨。

　　日前，国家税务总局、国家能源局联合发布公告，对可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等进行明确，方便纳税人享受税收优惠，确保煤炭资源税优惠政策落到实处。

　　　　2014年10月，财政部、税务总局发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，要求自2014年12月1日起，对衰竭期煤矿开采的煤炭减征30%资源税，对充填开采置换出来的煤炭减征50%资源税，以鼓励煤炭企业提高资源回采率，保护矿区环境，帮助部分困难煤炭企业减负。税务总局财产和行为税司有关负责人介绍，落实好此项优惠政策的核心是衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的正确认定，但两者的认定技术性和专业性较强，税务部门难以独立确认。为避免征纳争议，防范执法风险和纳税风险，税务总局联合国家能源局对有关问题进行了明确。

　　公告规定，对衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭减税实行备案制度，纳税人提交备案材料后即可享受优惠，无需审批。初次申报衰竭期煤矿和充填开采资源税减税项目时，纳税人需要将煤炭行业管理部门出具的符合减税条件的煤矿名单及有关资料向主管税务机关备案。以后每年申报减税时，若该煤矿煤炭资源可采储量未增加，则不需出具材料。这样既能防范虚报减税项目，也可以减轻煤炭企业负担。

　　根据公告，衰竭期煤矿是指剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%（含）以下，或者剩余服务年限不超过5年的煤矿，以煤炭企业下属的单个煤矿为单位确定。充填开采是随着回采工作面的推进，向采空区或离层带等空间充填矸石、粉煤灰、建筑废料以及专用充填材料的煤炭开采技术。纳税人应按充填开采置换出原煤的销售额申报减税额，并提供相关原煤产量和销量。