证券市场改革攻坚 监管层明确四看点

　　临近年末，也就到了一年一度总结过去、展望未来的时候。过去近一年的时间里，依据十八届三中全会的精神以及新国九条的要求，中国证券期货市场启动了全面深化改革。随着四中全会闭幕，改革也进入到一个新阶段。

　　10月29日~30日，由北京市政府主办、一行三会支持的第三届金融街论坛在京举行。证监会副主席姚刚30日上午出席论坛时表示，证监会下一步将抓住当前制约市场功能发挥的突出问题，全面深化市场各领域、各环节的改革。

　　去年11月发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对资本市场改革提出了48字要求，即：“健全多层次资本市场体系、推进股票发行注册制改革、多渠道推动股权融资、发展并规范债券市场、提高直接融资比重”，证券期货市场顶层设计的思路也随之明确。

　　今年以来，资本市场基础制度、市场体系方面经历了全方位改革。证监会启动了新一轮新股发行体制，提出IPO向注册制过渡。另外，还降低了创业板门槛、扩大了新三板覆盖范围、规范发展区域性股权市场。包括退市制度、并购重组制度在内的市场基础制度规则也完成修订，并已发布实施。

　　当前，受全球经济周期性调整和国内经济结构性调整等多重因素的影响，我国经济已经从持续30余年的高速增长转变为中高速的增长。姚刚认为，适应经济发展新常态、实现打造中国经济升级版这一目标，将主要依靠调结构、转方式来实现，而在这方面，资本市场具有独特的优势和功能，必将大有可为。

　　姚刚还透露出下一步证监会改革新思路。他称，证监会将继续以贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和新国九条为主线，抓住当前制约市场功能发挥的突出问题，全面深化市场各领域、各环节的改革。

　　具体而言有四大看点。一是监管层对场外市场和私募市场的高度重视。姚刚称，证监会将在继续发展场内市场、公募市场的同时，大力发展场外市场、私募市场，进一步拓宽市场的广度和深度。

　　二是监管层对股票发行注册制、股票ETF期权等市场热切期待的政策改革的明确表态。姚刚表示，要积极稳妥推进股票发行注册制、证券期货业务牌照制等制度改革，推出包括原油期货、股票ETF期权等在内的新产品和新工具，进一步激活市场的创新能力。

　　三是监管层对沪港通推出进度的明确态度。姚刚称：“沪港通试点的各项准备工作已经到了最后的阶段。”另外，证监会还支持上海自贸区资本市场的建设，将继续便利境内外主体跨境投融资，支持境内的证券期货金融机构实施走出去战略，进一步扩大资本市场的双向开放。

　　最后一个看点，则是监管层简政放权的决心。姚刚称，证监会还将继续深入推进监管转型，研究编制监管“权力清单”，进一步提升监管权力运行的规范性和透明度。

　　在十八届三中全会决定中针对债券市场提出了“发展并规范债券市场”的要求。不过，姚刚在昨日的论坛发言中并未透露下一步对债券市场的监管改革思路。