糖酒会场外也有没有硝烟的战斗 城管执法人员三计打退游商侵扰

　　江南时报记者 王琦 张旭

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　　500)this.idth=500' align='center' hspace=10 vspace=10 alt='地面到处都是宣传单和食品垃圾。江南时报记者 秦怀珠 摄'>

　　昨日，第93届全国糖酒商品交易会正式在南京举行。作为南京历史上最大规模的展会，糖酒会场外秩序格外引入关注。针对不法展虫游商占道经营的情况，南京城管执法部门在新街口、湖南路等多个商圈重点地段进行整治。通过与展虫游商们的斗智斗勇，南京城管队员也出了治理经验。南航社会学教授邱建新也对此次南京城管执法行动进行了精彩点评。

　　江南时报记者 王琦 张旭

　　第1计

　　张贴安民告示，先礼后兵“我们对外面的游商摊位，都是广而告之，先礼后兵！”南京建邺区城管执法大队副大队长杜建喜率领150名执法队员驻扎在河西博览中心主会场，实行24小时不间断执法巡逻。在地铁口、主会场等重要地段，建邺城管都树起蓝色公告牌，上面提醒游商不得占道摆摊经营，不得随意散发广告宣传单，因为这些行为都违反了南京城市管理相关规定。除了书面告示外，城管执法队员一看到有商贩要路边摆摊，都会苦口婆心地进行劝阻。

　　针对一些摊贩确实有经营的需求，建邺城管还专门辟出江山路一块区域进行集中疏导，尽管因为人流量的原因，不少摊贩不愿过去经营，但这些举措都让城管队员后期执法有了依据。

　　在前期的先礼后兵无果后，城管队员对一些执意要摆摊的“顽固分子”实行执法打击，欲对其展销商品采取暂扣，更多的则是疏导教育，通过一系列的举措，终于使得主会场附近游商占地为王的计划彻底破产，为了巩固执法成果，相关执法队员采取网格化管理措施，预防展虫卷土重来。

　　点评糖酒会的场外展销疏导区应该设在城郊结合部，相关部门应该积极引导客商进入疏导区，从而缓解城市核心商圈的市容压力。

　　第2计

　　打击场外李鬼，震慑宵小

　　在此次治理糖酒会乱象中，新街口商圈是其中的核心战场。据鼓楼区华侨路城管中队队长叶春介绍，上周六金陵饭店附近出现了零星流动摊贩，而到了周日则是大面积的摆摊设点，街道两边全是小商小贩，还有展会小蜜蜂之称的社会人员举着广告牌在游街宣传。面对一时失控的公共秩序，城管队员及时与酒店以及上级主管部门进行沟通，掌握信息渠道，了解到场外的摆摊和糖酒会没有关系，他们都是李鬼。针对展虫游商持续不退，严重影响市容环境的情况，执法队员在劝退无效的情况下，采取雷霆手段，坚决取缔暂扣，严格按照南京市容管理条例进行执法。在坚决打击下，场外李鬼的不法摊位全都灰飞烟灭，场内展商想到路边扩大宣传的举动也被扼杀在萌芽中。

　　“我们一共查处暂扣了上千个流动广告牌，各类不法纸质小广告几万份！”对于取得的治理战果，叶春认为，只要严格执法，保障信息通畅，城市治理其实没有想像中那么难，即使遇到这次规模最大的展会，城管执法队员们也都经受住了考验，严格执法的信心更足了。

　　点评治理糖酒会这些展会游商，不应仅是城管在行动，还应该看到公安、市场监督、食品安全等多个部门的身影，只有这样才能做到快速反应，提高执法效能。

　　第3计

　　保持旺盛斗志，逆势而为

　　提到糖酒会给南京带来的这场混乱，已经连续加班的玄武区城管环湖办中队副中队长张永辉感触最深，他说，从10月24日开始一直到27日，这是他参加城管工作以来第一次遇到这样的场面，面对火车站这一片区突然涌进的10万人次的流量，他们几十个城管队员和保洁人员根本就没有办去阻止这场突发的脏乱差。

　　据张队长介绍，在24日前，他根本不知道南京要举办93届糖酒会，更没有想到糖酒会在城区各大星级酒店提前开始。“那天早晨7点多，我们一上班，就被眼前的壮观场面惊呆了，从黄家圩到龙盘路一带，全部都被参展商霸占！”张队长说，面对这一突发情况，玄武城管立即从各中队调来人手，加大力度进行疏导和劝阻。到了上午10点，整个路边基本上处于失控状态了，他们几十个城管队员一下子应对这么多的人还是第一次遇到，接下来的几天时间里，他们除了加班加点的去清理和疏导之外，也只能任由参展商肆无忌惮了。张队长告诉记者，对于这样的突发情况，他们居然没有接到任何单位通知这次糖酒会的情况，如果能提前接到通知，也不至于会出现这样的场面。

　　随着糖酒会正式在博览中心开展，中央门地区的混乱情况才有所缓解。谈到这次糖酒会带来的问题，张队长认为，不管是城市管理部门，还是政府职能部门，对于这样的局面都应该反思。解决这样的问题，政府部门应该提前做好预案，提前通知各个部门，一起协同应对。比如城管可以提前一个月或更长一点时间，向参展单位或接纳参展商的酒店提出要求，告知他们在参展期间应该注意的事项，或者专门指定地点开展，用疏导的方式肯定比临时的堵截效果要好得多。

　　点评此次糖酒会在预案方面存在缺失，给城管执法行动带来的被动，确实是教训深刻。

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　　南京城管出动3000人次

　　确保糖酒会市容环境良好

　　记者昨日从第93届糖酒会市容环境执法保障现场指挥部获悉，截止16时，全市城管行政执法队伍共出动人员3077人次，出动执法车辆457台次，查处占道经营118起，教育占道经营411起，查处倚门出摊116起，占道促销63 起，违规广告41起，散发宣传品113起，乱贴、乱挂、乱画63起。

　　据了解， 28日夜间12点至29日凌晨5点，建邺城管执法大队出动100名行政执法人员，严看死守，重点防控主场馆周边区域；5点后根据现场情况又增派50名执法干部，进一步强化该区域防控，确保会展重点保障区域市容环境秩序良好。

　　10月29日上午8:00，总队糖酒会现场执法保障现场指挥组织秦淮、雨花台、栖霞、浦口区城管执法大队共48名定向支援执法人员召开第93届全国糖酒商品交易会城管执法保障工作晨会，明确定岗管控任务和注意事项；830，所有参与会展保障区域的定岗人员在统一指挥下，分为24组，12个点位，按照统一着装、统一装备、统一模式、统一时间到达指定位置,实施全时段定点管控；定岗人员每隔20分钟向总队糖酒会现场执法保障指挥部报告定岗点周边情况，两个小时换岗一次。昨天，仅南京国际博览中心现场，全市城管执法队伍共出动执法队员646人次、车辆112台次。

　　江南时报记者 王琦

　　博览中心周边路段

　　违停挤占人行道

　　昨日是南京全国糖酒会首日，早上开始，江东中路一线以及周边路段的车流，呈现出了有增无减的趋势。从江东中路奥体大街路口往南行驶，车子就已经不顺畅了。尤其是到了河西大街路口，前方车辆已经排队，周边的嘉陵江东街、白龙江街等路段也都受到了影响。此时，博览中心东门两侧的辅道甚至人行道，已经被不少违停车辆占据，有的车主甚至直接把车子停在了江东中路中间隔离带旁的快车道上，直接占据了转弯车道，导致后方车辆更加难行。不仅仅是江东中路一线，记者在白龙江街西街、庐山路、嘉陵江东街等周边路段观察发现，停车位全部停满了，加上违停车辆，这几条路段两侧被车子塞得满满当当。庐山路白龙江西街至嘉陵江东街路段，两侧人行道上也被车子塞满。

　　在江东中路各个路口，都有交警和警辅在疏导交通。对于影响交通的违停车辆，交警还要忙着去张贴罚单以及清拖。江东中路、嘉陵江东街、白龙江西街、庐山路等路段的违停车辆，几乎全被张贴了黄单。四大队相关人士提醒，江山大街以南的路段，都可以供参加糖酒会的车辆进行临时双侧单排停放，，这些路段都安排了接驳车辆，停车后前往博览中心并不麻烦。，博览中心周边的家乐福、嘉业国际城都停车场，也都可以停车。

　　，需要提醒的是，由于参加糖酒会车流量很大，博览中心周边部分路段进行了管制10月29日0时开始至10月31日会展结束，博览中心周边道路江东中路(河西大街至金沙江西街)东西两侧辅道、金沙江西街(江东中路至燕山路)、燕山路(金沙江西街至河西大街)、河西大街(燕山路至江东中路)南侧辅道禁止除公交车及持证车辆以外机动车通行，提醒驾车市民一定要注意。

　　江南时报记者 张旭