让垃圾分类走得更远

　　早在1996年12月，北京市就开始倡导居民垃圾分类，是全国最早进行生活垃圾分类试点的城市。2012年3月，全国第一个生活垃圾管理地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》开始施行。2016年底，以《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》发布为契机，全国范围开始推行生活垃圾分类。2017年3月，国务院发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求包括北京、上海和太原在内的46个重点城市试行生活垃圾强制分类。全国垃圾分类由此进入快车道。

　　《太原市生活垃圾分类管理条例》于2019年2月起施行。《山西省城市生活垃圾分类管理规定》于2020年6月起施行。太原市的生活垃圾分类与其他重点城市同步启动，3年以来同样取得显著成效。各级领导干部对垃圾分类工作高度重视，法律法规政策体系初步建立，基础设施及运行方式更新换代，市场产业快速增长，基层治理创新适应，宣传引导丰富扎实，居民初步形成垃圾分类意识，社会参与不断增强，生活垃圾资源化比例大幅提升。

　　垃圾分类是一项长期复杂系统工程，不可能毕其功于一役，需要进一步出台措施，持续发力，协同增效，接茬发展，久久为功。从京沪的经验来看，垃圾分类的根本为居民、核心是社区、主导在政府。居民习惯养成、道德树立是垃圾分类的终极旨归。增加垃圾分类行为的收益、减少其成本是培养习惯的条件和原则。

　　垃圾分类的准公益性质决定了不能单纯依赖盈利性的物业服务企业，特别是在物业费市场调节机制不完善、垃圾处理费未单列的条件下，更是如此。同理，垃圾分类也不能完全依赖第三方企业外包服务。政府大量采购第三方服务将导致财政负担难以为继。有效监督物业、兜底补充服务、协助政府治理等职责只有社区承担才会产生经济性。，生活垃圾分类工作应该围绕社区加以推进。

　　社区承担垃圾分类责任所面临的主要问题是现有资源能力不足。在政府主导下全面持续为社区赋能，是巩固发展垃圾分类成效、加强长效机制建设的关键所在。党建、立法、政策、治理、市场、科技等都可以成为赋能社区的渠道和工具。例如，党员“双报到”机制、法规条例授权、财政补贴、接诉即办、社区物业与废品回收及旧货市场相结合、垃圾分类智慧驿站和“一网统管”等，都有助于垃圾分类前端重心回归社区，使社区对垃圾分类任务接得住、维持得起。