民办养老机构加速跑 我国将引导规范金融地产企业入局

　　11月21日，发布了印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（以下简称《规划》）。负责人表示，我国将大力发展民办养老机构，引导规范金融、地产企业进入养老市场，鼓励养老机构探索各类跨界养老商业模式。业内认为，引导规范金融，地产企业进入养老市场，既能在一定程度上保证民办养老机构的资金储备，，也能够更充分地鼓励探索各类跨界养老商业模式，让各种新入局者在规范的轨道上参与市场竞争。

　　具体来说，《规划》分阶段确定了额我国应对人口老龄化的战略目标，其中包括到2022年，积极应对人口老龄化的制度框架初步建立。功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系基本建成，老年宜居的社会环境初步建立；到2035年，构建起多层次养老保险制度体系。中国特色养老服务体系成熟定型，全体老年人享有基本养老服务；到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备，老年友好城市、友好乡村、友好社区遍布全国。

　　就此，《规划》为养老市场供给端改革提出了明确的目标，即打造高质量的为老服务和产品供给体系。其中，《规划》还重点提到了，要健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

　　为实现上述目标，负责人进一步表示，我国将加强社区养老服务设施布局，加快建设分布式、多功能、专业化的社区养老服务设施，，强化养老机构服务能力，大力发展民办养老机构。逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。全面放开养老服务市场，支持社会资本投资兴办养老机构，落实同等优惠政策。提高对护理型、连锁型民办养老机构的扶持力度。引导规范金融、地产企业进入养老市场，鼓励养老机构探索各类跨界养老商业模式。推动养老机构将服务逐步延伸至居家社区。扶持引导养老机构聚焦失能失智老年人长期照护。

　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，近年来，地方养老机构规模逐渐壮大，尤其社会力量办养老机构大多已超50%，其中民营养老机构数量增速较为明显，但至少40%都处于亏损状态，“民营养老机构运营成本较大，且由于收费较高导致入住率偏低，回本至少需要十年。”在业内看来，此次《规划》提出大力发展民办养老机构，引导规范金融，地产企业进入养老市场，将在一定程度上缓解部分民营养老机构的经济压力，让长期野蛮生长的业外资本跨界投资养老行为得以更规范地发展。