经济的尼古丁“烟瘾”更难戒

　　在中国，没有比烟草税更让人纠结的了。

　　在日前举行的“中国烟草经济与税收政策研讨会”上，相关部门表示将推动烟草的“税价联动”。税务部门更直接表态将在今年开始实施。

　　和茅台、五粮液满足消费者身份需求和市场渠道的涨价不同，即将到来的香烟涨价是一个“艰难的决定”从香烟厂家到烟草专卖局再到消费者，没有一家是真正愿意迎接涨价的。这个艰难决定更像是一场经济尼古丁的利益博弈。

　　虽然去年5月1日，中国在除烟产品生产环节的消费税政策已经有了较大改变，一方面调整计税价格，提高消费税税率，另一方面还在卷烟批发环节加征了一道税率为5%的从价税。市场上并未对此加税产生“涟漪”，是加税力度不够高么？

　　答案显然是否定的甲类香烟的消费税从价税率由原来的45%调整至56%，乙类香烟由30%调整至36%，雪茄烟由25%调整至36%。与此，原来的甲乙类香烟划分标准也进行了调整，原来50元的分界线上浮至70元。

　　真正的原因是，卷烟生产厂家和渠道商们自己“消化”了这次调价。也正因为此，这次的香烟税率调整被称为“不彻底”的改革。

　　卷烟厂家们成了“活雷锋”，但他们的算盘“门清”2009年，中国烟草行业实现工商税利达5131.1亿元，占全国税利总额近10%。

　　经济的尼古丁比香烟的尼古丁更难戒“烟瘾”。

　　谁都知道，只有烟草税的接力棒传到了零售终端，才可能真正对烟草消费者有所触动。

　　同样实行烟草专卖的日本政府于2010年10月提高烟草消费税，11月烟草税收约为2.9亿美元，约占上年同期的34.7%。增长率及税收额均降至单月烟草税历史最低。

　　价格的市场杠杆作用，能倒逼很多原本可有可无的消费。

　　更为重要的是，1月9日是中国签署 《烟草控制框架公约》5周年之日。中国部分城市终于宣布将在室内公共场所和室内工作场所实现100%禁烟，虽然这是一个在过去5年内应该完成的国家承诺。正是这个国际承诺的失约，使得中国在全球控烟舞台上举措更为关键世界第一大烟草种植国和第一大消费国的控烟成果直接决定全球控烟的成败。

　　在我国，烟草导致的健康危害已使其社会经济效应呈负值，2010年，其社会净效益已由1998年时的正1.5亿元骤降至负600亿元。

　　3亿中国烟民手中的这只香烟，既是利益攸关，更是生命攸关。也许税价联动之后“以税控烟”可以真正达到控烟与税收的平衡。