英国大选聚焦英欧关系 若即若离中的变化

　　解读:

　　英国

　　将于7日举行大选，目前各党派竞选已进入阶段。此次大选的焦点议题之一是英欧关系。观察人士指出，英国各政党对本国是否应进一步融入欧洲的态度大不相同，大选结果将直接影响到英欧关系的未来。英国于1973年加入欧盟前身欧洲共同体。此后数十年间，英国国内要求退出欧盟的声音从未间断。近年来，英国独立党等一些反欧盟右翼政党不断壮大，迫使英国主流政党调整对欧政策以吸引目标选民。

　　2013年年初，英国首相、保守党领袖卡梅伦就英国与欧盟的关系发表讲话时表示，如果保守党赢得2015年的大选，最早将在2017年年底通过全民公投决定英国是否继续留在欧盟。保守党今年在竞选期间延续了这一主张，并在竞选纲领中称“我们将尊重公投结果，无论结果如何。”

　　，英国其他政党对此各持己见。工党反对保守党作出的公投承诺，认为在欧盟进行必要改革的前提下，英国应留在欧盟，积极扮演领导者角色；自由民主党也反对退出欧盟，认为欧盟对于英国解决气候变化、跨国犯罪、恐怖主义等全球性问题至关重要。英国独立党则主张英国彻底退出欧盟，坚决反对欧洲“政治一体化”，认为只有退出欧盟，英国才能重新掌控自己的命运。为此，该党支持英国尽早举行上述公投。

　　观察人士认为，英国的“疑欧”倾向有历史、地理、政治、经济、文化等多个层面的原因。

　　是政治因素。英国伦敦大学国王学院教授、知名政治学者弗农·博格达诺认为，英国重大事务须由本国议会决定，而当今欧盟在不少领域享有高于成员国议会的立法权，英国议会无法阻止一些不受欢迎的欧盟法规在英国实施，有些英国人认为，这种制度安排威胁英国“议会至上”的传统制度，英国选民无法对影响自身的立法实施问责。

　　　　二是经济原因。有些选民认为，英国最初加入欧共体(欧盟前身)主要是为了与欧洲大陆发展贸易，而加入欧盟之后，英国与其他国家的贸易安排必须通过欧盟进行，这使得英国的海外贸易受制于欧盟，英国无法按照自己的意愿与美国、中国、英联邦其他成员等域外经济体发展贸易关系，其贸易利益已被欧盟所“绑架”。

　　三是移民与福利问题。欧盟东扩以来，大批来自罗马尼亚等东欧国家的移民涌入英国，引起英国当地社会的反弹。有些英国人认为，外来移民抢占了原本属于本地人的就业机会，无偿享用英国的医疗和福利资源，并导致犯罪率升高、住房紧张、交通拥堵等问题。

　　四是历史和社会心理原因。英国人有岛国心态和“帝国”心理。英国作为岛国，与欧洲大陆不相连接，在历史上曾长期奉行“光辉独立”政策，不愿过多卷入欧洲事务；在语言和文化上，英国与欧陆国家差异较大，不少英国人在心理上对欧洲大陆存有隔膜感。

　　目前，大选已经临近，但保守党和工党的支持率仍难分伯仲。过去一个月，主流民调结果显示，两党各自支持率维持在30%至36%之间，都没有取得过半数优势。这意味着英国有极大可能会再度出现两党联合执政的政府，或者由两大党中的一个组建少数派政府。因保守党和工党对欧政策迥异，哪个党上台执政将直接影响英欧关系走向。英国民意调查委员会总裁、知名选举问题专家约翰·柯蒂斯接受新华社记者采访时说，假如保守党赢得议会多数席位，那么英国将会举行是否留在欧盟的公投；如果保守党不能取得议会多数席位，那么它可能和较小政党组建联合政府，届时这些小党不一定会支持举行上述公投，公投会不会举行将出现变数。

　　英国知名智库皇家国际事务研究所所长罗宾·尼布利特说，如果最终工党上台执政，英国将不必举行上述公投，但工党能否在欧盟争取到英国想要的利益，选民对此并不放心。他说“未来15年内，英国政府将被迫就欧洲问题举行一场公投，这无法避免。”