传言成真：楼市重磅新政主推“问责”

　　这次不是靴子，是一枚核弹落下。

　　9月29日傍晚，传闻多时的更猛烈楼市调控新政正式发布。官方宣布将贷款购房首付款比例由目前的最低20%提高到30%及以上。各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上房贷等。对房价热点地区进行限购政策；加快推进房产税改革试点，逐步扩大到全国。

　　而最引人注目的是，决策层表示要对楼市调控持消极态度的地方政府进行严格问责，“对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任”。

　　此时，距楼市“十一黄金周”只剩两天。这是楼市自去年12月第一波、今年4月第二波之后，第三波的紧缩型调控。

　　“这些政策名义上是落实‘国十条’，实际上在很多领域已超出‘国十条’范畴”上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭29日傍晚对本报表示，由于多数部委的相关细则尚未公布，将还会有哪些超出“国十条”的新政策、新措施出手，尚待观察。

　　话音刚落，29日深夜，财政部发布公告称，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。

　　主推问责

　　新政的震动是空前的。杨红旭表示，新一轮调控有两个特征一是由国务院层面出台政策；二是由多部委联合出台政策。通常在房价没有较大上涨的情况下，国务院不会出台政策。

　　中国社科院金融研究所研究员尹中立表示，国十条4月份颁布后，市场在经过4个多月僵持后，成交量8月开始逐步回升，随着“金九银十”的到来，调控的药效在逐渐减弱。一边是手握巨量库存的地产开发商，一边是购房冲动被点燃的广大消费者，楼市狂潮一触即发。新政选择十一假期前出台，可谓用心良苦。

　　新政措辞严厉，重申了“国十条”政策当中的一些模糊的地方，并且推行问责制。此前，国土资源部有关负责人曾公开表示，地方政府落实“国十条”政策上存在意识不到位的问题，尤其是对房地产行业支柱地位的问题上，不想放手进行调控。

　　此次新政要求各地立即制定“国十条”实施细则。而此前包括上海等在内的大多数城市并未制定相应的实施细则。国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划，与处理闲置用地一样，应出台针对地方政府的具体政策，使之具有不可推诿的可操作性。

　　房贷再收紧

　　信贷工具充当房地产调控的急先锋，与此前“国十条”力调二套房首付比例和贷款利率相比，此次首套房和三套房成为新的调控重点。

　　新政房贷调控政策在“国十条”基础上再加三道力度，即，差别化信贷政策方面，首套房贷成为打击重点。居民贷款购买商品住房首付款比例上调至30%以上；打击炒房和投机性购房方面，第三套及以上住房房贷暂时全面冻结；对近期商业银行盛行的“曲线房贷”管理加强，禁止消费性贷款用于购买住房。

　　，新政重申第二套房贷严格执行首付款比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。

　　“监管层的意图仍然旨在降低杠杆率。”某股份制银行高层向本报指出，“在目前地产商库存充足、刚性购房需求蠢蠢欲动，房价上涨一触即发的背景下，只有使用这一手段，才能起到真正威慑效果。”

　　房贷差别化政策再度升级，将打击代表大量刚性需求的首套房贷。

　　这样做的背景是，在“国十条”将二套房首付比例提升至四成，并在房价上涨过快的地区暂停发放第三套以上房贷之后，房贷调控空间腾挪余地已经不大。