禁运流言背后：中国稀土出口价格翻番

　　9月23日，国外媒体引用业内人士消息称，中国海关已经禁止向日本运送稀土。而中国商务部长陈德铭9月26日则对媒体澄清，“作为政府，没有禁运(稀土)。”

　　日本驻华大使馆商务参赞岩本桂一29日对本报表示，日本方面最早的消息来源是日本企业。日本企业声称，中国五矿化工进出口商会曾在9月21日左右开会，通知有关企业限制稀土出口日本。

　　中国五矿化工进出口商会综合部主任郭洪军29日对本报记者表示，该协会确实开过稀土方面的会议，但会议主要是分析稀土出口形势，并没有通知企业限制出口。

　　日中经济贸易中心北京事务所所长田渊真次也于29日对本报指出，虽然此前有媒体报道，到目前为止，还未有会员企业向他反映过相关情况。

　　日本是中国稀土的第一大出口国，中日稀土贸易注定是一个热点话题。

　　其实早在2005年，中国就逐步取消稀土出口退税，并采用征收出口关税和出口配额的方式调节稀土出口量及其价格。根据中投顾问高级研究员黎雪荣观察，今年以来，中国出口稀土产品价格差不多翻番。

　　今年8月28日，在北京召开的第三次中日经济高层对话上，日方就曾要求中方放宽稀土出口，但双方并没有就此达成一致。中国商务部长陈德铭在对话期间就表示，中国限制稀土产业是不得已而为之，主要是出于环境保护的需要。稀土出口既要促进经济，又要考虑保护环境和国家安全。

　　陈德铭称，现有条件下，大量提取稀土对生态环境有很大损害，中国对稀土生产、开采和贸易都实行限制，此做法亦符合世贸组织(WTO)规则。由于一些稀土产品出口到日本用于计算机硬件和零部件加工，并出口到中国组装，限制稀土出口对中国经济亦存影响。

　　日本外务省发言人佐藤悟的说法是，对于稀土问题，中方表示愿意在未来与日方进行磋商。8月28日，佐藤悟还向本报记者透露了中日部分磋商细节，基于日本在稀土回收再利用方面的技术优势，“中国希望日本企业能够参与中国从废弃电子产品中回收再利用稀土的工作，但日本表示日方企业要参与是有一定的前提，那就是中国保证向国际市场供应充足的稀土。”

　　黎雪荣则指出，日本于上世纪八九十年代开始囤积稀土。在中国稀土出口非常廉价时，日本进行了大量囤积，囤积量够其使用很多年。短期而言中国减少稀土出口配额并不会对日本的稀土储备构成威胁，日本所在意的是继续获取廉价的中国稀土。

　　目前全球稀土资源总储量为8800万吨，其中中国稀土资源储量占31%，独联体国家资源储量占22%，美国占15%。去年中国稀土产量12.48万吨，供应了全球95%以上的需求，是俄罗斯2470吨，美国1700吨，印度50吨。

　　日本首相菅直人9月24日在美国纽约与蒙古国总理巴特包勒德会谈，双方就在稀有金属、煤炭、铀等矿产资源共同开发领域加强合作一事达成了共识。这被认为是日本担忧中国禁止向其出口稀土影响高科技产业发展，而不得不向稀有金属大国“救急”。

　　商务部国际贸易合作经济研究院研究员梅新育对本报记者表示，从稀土资源储量和生产能力来看，美国、独联体国家、澳大利亚、加拿大有可能在将来替代中国出口稀土。而中国在稀土方面最强的竞争优势是提纯技术。

　　面对中国对稀土产业的限制，不仅日本，美国能源部也将在今后数周内拟定战略，以增加美国稀土产量、找到替代材料，并提高稀土使用效率。

　　美国国家审计署今年4月的一份报告称，重建美国的稀土供应链可能需要长达15年时间，而且需要目前由外国企业持有的专利。